葛昌明：职普融通为学生搭建成人成才的重要通道

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（下称《意见》），提出以提升职业学校关键能力为基础，以深化产教融合为重点，以推动职普融通为关键，以科教融汇为新方向，充分调动各方面积极性，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，有序有效推进现代职业教育体系建设改革，切实提高职业教育的质量、适应性和吸引力。（新华社 2022-12-21）

按照《意见》精神，未来职业教育改革的路径，关键能力是基础，产教融合是重点，职普融通是关键，科教融汇是方向。其中，职普融通为关键，这一提法尤为得到重视。

所谓职普融通是指职业教育与普通教育相互融通，最终实现两类教育资源、教育模式的交流合作与共享共赢。

早在2017年，教育部等四部门联合印发《高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）》，明确提出建立普通高中和中等职业学校合作机制，探索“课程互选、学分互认、资源互通”，首次从机制层面明确：鼓励普通高中与中职学校合作接轨，共同探索全素养人才的培养。

作为一种全新的人才培养模式，职普融通政策设计的初衷，就是要打通职业教育与普通教育之间的壁垒，形成资源共享，搭建人才成长的多元途径。一些地方在职普融通方面也进行不少尝试和探索，但总体上来看，不少地方开展的职普融通探索，主要集中在中职向普通高中的单向融通。职普融通远远未能达到“双向奔赴”的政策设计初衷。

按照职普融通的规划要求，中职、高中学校双方共同设计课程、互派师资，实行学分互认、学籍互转，但由于缺乏根本性的政策强劲支撑，具体如何开展职普融通，在现实中必然遭遇各种瓶颈和挑战。一些职业学校自主开设的所谓职普融通班，大都瞄准的是“职教高考”。职业学校开设职普融通班，招收基础文化课底子相对好的学生就读，通过“文化素质+职业技能”的职教高考，这部分学生完全有机会能与普通高中的学生进入同一赛道。

然而，即便是中职学校的单向“职普融通”，在一些地方教育行政部门看来，中职学校开设职普融通班，违反了相关政策规定，挤兑了本地普通高中学生的升学通道。2022年5月，新修订的职业教育法颁布之后，与大多数中职学校教师预期相反的是，“职普融通”试点不仅没有扩大，反而其政策空间进一步收紧，“职普融通”的权限更是提升至市一级教育行政部门管辖。

职普融通怎么做？此次，两办《意见》明确“以推动职普融通为关键”，是基于推动现代职业教育体系建设改革和提高职业教育质量。职普融通成为推动教育体系建设和提高职业教育质量的关键因子。因此，从长远来看，职普融通将有很大的发展机会和广阔的提升空间。

第一，职普融通遵循教育发展的规律。普通教育和职业教育虽然是两种不同类型的教育，是两个不同的教育体系，但两者并不是完全隔绝、对立的，在现代教育管理思维下，这两个体系应该是互相开放、相互贯通的。无论是20多年前教育部制定的《关于全面推进素质教育深化中等职业教育教学改革的意见》，还是十多年前颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，都体现了“职普融通”的思想。

党的二十大报告也提出，“办好人民满意的教育”“推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”。职普融通已成为优化职业教育类型定位，推动教育质量发展的关键因子和重要手段。

值得注意的是，职普融通并不仅局限于普通高中与中职教育的融通，更不拘束于职业教育内部的调整。新修订的职业教育法提出：“职业教育与普通教育相互融通，不同层次职业教育有效贯通，服务全民终身学习的现代职业教育体系。”显然，职普融通引入到整个教育体系。各级各类教育通过建立合作机制，开发课程，共享师资，完善考试评价，贯通证书认证。从深度、广度、宽度上，渗透职普融通的内涵和精神，引导社会大众对职业教育重新定位和认识。

第二，职普融通符合人才成长的规律。教育本身是没有界限的，无论普通教育还是职业教育，都是对人成长、成才的塑造。从人的可持续发展而言，职普融通是贯穿整个教育过程的，体现的是终身教育的理念。建立职普融通，其目的就是要扭转应试教育倾向，深化教育教学改革，推进综合素质教育，适应人才多样化发展要求，增强学生的学习能力、实践能力和创新能力，提高人才培养质量，适应现代化对人的全面发展的要求。

职普融通是贯穿各类教育融通的基本桥梁。如何打通职普融通壁垒，实现职普融通，《意见》提出了诸多新的举措。“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新”，“建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系”，“让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才”，“完善本科学校招收具有工作经历的职业学校毕业生的办法”，“根据职业学校学生特点，完善专升本考试办法和培养方式，支持高水平本科学校参与职业教育改革”。

加快建设高质量教育体系，必须深化现代职业教育体系建设改革；加快建设教育强国、科技强国、人才强国，离不开现代职业教育的高质量发展。推动职普融通为关键，根本指向为拓宽学生成长成才通道。《意见》的出台，就是为持续推进现代职业教育体系建设改革，优化职业教育类型定位，为加快建设教育强国、科技强国、人才强国奠定坚实基础。