职业教育具有独特的功能，在培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业等方面起着十分重要的作用。但职业教育是一个“人工系统”，其功能的发挥有赖于这一系统的科学规划与构建，从长远发展来看，职业教育需要做好分型、分类、分级三篇文章。

分型：依据客观的规定性

在任何一个时期，国家经济社会的发展都需要特定的人才结构支撑，这种需求具有客观性，是不以人的意志为转移的。职业教育需要培养地方经济建设所需要的实用型人才，满足这种需求是职业教育的“功能标识”，是职业教育存在的理由和发展的基础。

实用型人才的“型”需要加以明晰。“型”具有明确的指向性，它明确指向技术、技能领域，即职业活动中与“工具”的深刻联系。从已有的实践基础看，技术技能型人才的“型”又可以更加精细地划分为三个亚型。一是技艺传承型，该类型人才的特征是能用简单工具制作出精美的作品，如木雕大师可以用最简单的刀具创作出巧夺天工的产品，“非遗传承”基本属于这一领域的培养类型。二是技术应用型，运用较为复杂的工具开展生产与服务，如采用数控机床进行产品加工、制造，是职业教育最为广泛的领域，并与技术进步紧密关联。三是产品研发型，指向对工具的改造、工艺的创新以及新产品的研发，它关注的不是“生产与服务”本身，而是“生产力的提升”。

这三种类型是相对统一又相互区别的。技艺传承主要关注的是个体经验与高超技能，技术应用更多关注的是知识转化与技术运用，而产品研发关注的是过程改进与创新，它们共同构成一个职业教育的“技术、技能”服务集，即培养具体的“生产与服务能力”。

分类：提供匹配与选择

职业教育要建构起一个通道体系，即由输入端的“学习者”到输出端的“岗位员工”，这种输入与输出是经过匹配实现的，即“配型”，选择适合的学习者进入适合的“型”，培养出“合格”的劳动者。同时这种匹配又是经过学习者“主动选择”实现的。

职业教育的通道体系至少包括三个层级。第一个层级是专业大类与行业的匹配，如机械类、建筑类专业匹配机械与建筑行业，未来的中职教育应主要开展专业大类的教育，它是一种职业导向型教育，同时也是泛专业化的教育；而高职院校则应以专业大类立名，指向行业教育，发展相应的专业群。第二个层级是专业与岗位的匹配，指向专业核心岗位培养应用型人才，高职教育以及本科层次职业教育都应有明确的专业指向，当前尤其需要加强专业目录以及专业标准的建设，按照“型”的要求明晰培养目标与内容。第三个层级是课程与培养目标的匹配，明确类型教育特征，保证课程的“刚性”即标准，同时要增加课程的“弹性”，浙江等地开展的选择性课改具有重要意义，即通过学习者的自主选择，构成学习的动态体系，学习内容的提供与学习主体的选择之间达成更好的一致。

分类是一种主观行为，“合理的分类”是为了明晰学习的内容，即明确指向相应行业与岗位的实用型知识学习，为“用”而学。同时给学习者广泛的选择机会，选择学校的类型、未来就业的行业与方向以及相应的课程体系。这种体现主体选择的设计更加符合现代教育理念，也可以更好地激发职业教育活力。

分级：助推可持续发展

分类提供了匹配与选择，分级则是提供持续发展的导引与支架，即帮助学习者建立同一出发点与方向的发展通道，实现职业生涯的可持续发展。由此，学习者可以不断找到学习的意义与工作的成就，而职业教育也因此发挥更好的作用，获得更多的尊严。

合理的“分级”是职业教育体系建设的重中之重。分级的合理性体现在层级的数量以及层级之间的关系。从宏观层面看，需要形成上下贯通、左右平行的学历层级体系，前一个时期，职业教育的发展层级主要是中职与高职，目前正在积极探索本科层次职业教育。实际上，职业教育需要建立职业启蒙教育（义务教育段）—中等职业教育—高等职业教育（高职和本科）—研究生教育（专业硕士与博士）的分级体系，这一方面的工作需要扎实推进。从个体层面看，需要提供从业者职业发展支架，这是职业教育成为终身教育的有力法宝，具体而言就是职业资格（水平）证书制度，这一制度的设计需要覆盖整个职业生涯，因此需要有较为细致的等级划分；要有具体而清晰的标准，可以明确导引职业发展，同时需要国家层面统一组织机构权威认定。

职业教育的分级，不是简单的一种技术水平划分，而是从制度层面确立了职业教育的功能性价值。从教育体系的层面看，职业教育在国民教育的任何一个阶段都在产生影响与作用，从职业启蒙开始，到最顶层的技术研发教育（研究生教育）。支持个体职业发展的始终，从职业生涯开始的技能准备，到成为工作领域的“专家大师”。

我国已经建立了相对完整的职业教育体系。职业教育的分型、分类、分级是为了进一步明晰这一体系的结构化特性。正如一幅三维地图，明晰地展示职业教育的功能领域，我们要培养的是技术技能“型”人才，这些人才的培养是分“类”进行的，有明确的路径和培养通道，而这些通道又是进“级”化的，帮助学习者、从业者持续发展、实现自己的职业目标。如此的职业教育可以批量化地培养国家建设所需要的各行各业人才，大规模地帮助国家实现“技能积累”。